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索引号 113325000026455663/2023-42075 文号 丽政办发〔2023〕34号
组配分类 市政府文件 发布机构 市府办
成文日期 2023-06-05 公开方式 主动公开
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼激励办法的通知
发布时间:2023-06-12 15:05 浏览次数: 信息来源: 市府办

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼激励办法》已经市政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

丽水市人民政府办公室

2023年6月5日        

(此件公开发布)

丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼

激励办法

为激励各地各部门全面厉行“丽水之干”,确保全年经济社会平稳运行,全力夺取既有速度又有质量的经济高分报表,特制定本《办法》。

一、建立“五大晾晒”机制

开展经济运行“四个体系”晾晒通报,建立“双招双引”、三个“一号工程”、“十项重大工程”、专项债及工业空间拓展等“五大晾晒”机制,开展季度晾晒通报,晾晒成绩纳入年度综合考核,营造比学赶超氛围。

(一)“双招双引”季度晾晒。全年开展“比招引、比落地、比开工、比投资”活动,每季度对县(市、区)、丽水开发区新引进大项目数、人才数等工作情况开展晾晒通报。(市“双招双引”办、市委人才办)

(二)三个“一号工程”季度晾晒。对标省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升综合晾晒指标体系,开展季度晾晒通报。(市发改委、市委改革办、市科技局、市经信局、市商务局、市统计局、国家统计局丽水调查队)

(三)“十项重大工程”季度晾晒。对标省“十项重大工程”65项指标体系,对全市“十项重大工程”开展季度星级评定及晾晒通报。(市发改委、市府办、市科技局、市经信局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市统计局、国家统计局丽水调查队)

(四)专项债季度晾晒。聚焦专项债“发行额、执行率”对县(市、区)、丽水开发区开展专项债谋划争取季度晾晒;聚焦专项债“执行率”对市直部门开展专项债谋划争取季度晾晒。(市发改委、市财政局)

(五)工业空间拓展季度晾晒。聚焦“优存量、抓增量”,对县(市、区)、丽水开发区低效工业用地治理提升、新增工业用地储备情况及新增工业用地供地情况等开展季度晾晒。(市自然资源局、市经信局)

二、实施比拼激励办法

开展经济运行“四个体系”比拼激励,以市直部门核心指标清单,县(市、区)、丽水开发区核心指标清单为载体,检验各地各部门工作成效,按季度进行比拼激励,比拼情况纳入市委、市政府年度综合考核。

(一)比拼赛马规则。

1.市直部门核心指标比拼赛马(详见附件1)。比拼指标由“农业总产值、规上工业增加值、规下工业增加值、省内建筑业总产值、建安工程投资(水利投资、交通投资、能源投资)、公路运输总周转量、批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、本外币存贷款余额、保费收入、商品房销售面积、其他营利性服务业营业收入、其他营利性服务业类增加值、其他营利性服务业工资总额、电信业务总量、信息服务业营业收入、信息服务业类增加值、非营利性服务业工资总额、机关事业单位财政工资福利支出”等21项指标组成。指标得分由增速贡献得分和排位得分组成,权重为4:6。【增速贡献得分=(指标增速-当季GDP增速)*指标占GDP比重,按功效系数法赋分】;【排名得分=12-指标全省排名,按功效系数法赋分】;【建安投资考核水利投资、交通投资、能源投资3项指标,根据三个行业投资增速按功效系数法赋分】;【部门牵头多项指标的,综合得分=各指标得分之和/指标数】。(市发改委、市统计局)

2.县(市、区)、丽水开发区核心指标比拼赛马(详见附件2)。比拼指标由“GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口”等5项指标组成,权重为6:1:1:1:1。按增速和贡献2个维度评价,权重为1:1。其中增速分由增速加分和达成度扣分组成,权重为1:1。【增速加分=该地实际增速-全市实际增速,按功效系数法赋分】;【达成度扣分=(该地实际增速-全市目标增速)/全市目标增速*权重分值,达到全市目标增速则不扣分,出口指标达成度扣分最高不超过权重分】。贡献分由贡献占比得分和贡献度变化得分组成,权重为1:1。【贡献占比得分=该地较去年同期增量/全市较去年同期增量*权重分值;贡献度变化得分=(当期绝对值占全市比重-基期绝对值占全市比重)/基期绝对值占全市比重*权重分值】。(市发改委)

(二)定期通报机制。

建立全市经济社会发展核心指标(详见附件3)及经济运行“四个体系”晾晒比拼结果季度通报机制,由市府办定期通报。一是三色榜,市直部门核心指标综合得分排名前三、中游、后三的分别以绿、黄、红三色展现;二是三色图,以GDP为核心对县(市、区)、丽水开发区进行绿、黄、红三色展现,分别对应前三、中游、后三;三是进退表,展现GDP分行业主要基础指标及县(市、区)、丽水开发区总分排名进退位情况。(市发改委)

(三)比拼激励办法。

开展跨山统筹激励,重点是“三激励、一否优”机制。一是综合考核激励。一季度、二季度工作在全年工作考核中占比提升,对县(市、区)、丽水开发区和市直部门考核分值按一季度30%、二季度30%、全年40%进行赋分。开展市直部门全省系统内综合考核、市直部门所分解管理的企业培育工作年度加扣分,其中市直部门所分解管理的企业培育工作实行季度晾晒。市直部门在全省系统内综合考核排名第1、第2、第3的,在经济运行“四个体系”年度综合考核得分中分别加0.05分、0.04分、0.03分;排名在第9、第10、第11的,分别扣0.03分、0.04分、0.05分。市直部门所分解管理的所有企业全年营业收入增速排名全市第1、第2、第3的,牵头市直部门在经济运行“四个体系”年度综合考核得分中分别加0.05分、0.04分、0.03分;增速排名全市第8、第9、第10的,分别扣0.03分、0.04分、0.05分。相关佐证材料经部门主要领导签字盖章,于次年1月25日前报送。二是统筹土地指标激励。建立年度新增建设用地计划指标池(市区和每个县〔市〕各统筹60亩,合计540亩),对经济运行“四个体系”晾晒比拼中一季度及全年考核排名前五的地区分2次进行激励,每次激励80亩、70亩、50亩、40亩、30亩。三是统筹财政资金激励。建立财政资金激励资金池(市本级统筹5000万元,9县〔市、区〕、丽水开发区各统筹500万,合计10000万元),对经济运行“四个体系”晾晒比拼中一季度及全年考核排名前五的地区分2次进行激励,每次激励1500万元、1200万元、1000万元、800万元、500万元。四是统计造假否优。对统计数据造假的部门和县(市、区)、丽水开发区,采取一票否优。(市发改委、市自然资源局、市财政局、市统计局)

三、工作要求

(一)强化组织保障。全市经济运行“四个体系”晾晒比拼工作在市政府统一领导下开展,市发改委负责具体实施。

(二)加强统筹协调。市政府指导各县(市、区)、丽水开发区和市直部门开展具体工作,形成良好氛围。

(三)严格工作纪律。各县(市、区)、丽水开发区和市直部门要实事求是开展晾晒比拼工作,严格各项工作纪律,做好相关台账收集整理。

本《办法》将根据实际情况进行优化完善,未尽事宜,由市政府负责最终解释。

附件:1.市直部门核心指标综合得分晾晒表

   2.县(市、区)、丽水开发区核心指标综合得分晾晒表

   3.全市经济社会发展三个“一号工程”(“7+32”)核心指标晾晒表


附件1

       市直部门核心指标综合得分晾晒表

序号

单位

指标名称

占比(%)

增速(%)

全省

排名

与前一季度相比

综合得分

综合排名

增速

变化

情况

排名

变化

情况

1

市发改委

建安工程投资

2.6







#能源投资

-





其他营利性服务业营业收入

1.5





其他营利性服务业类增加值

1.5





其他营利性服务业工资总额

3





2

市经信局

信息服务业营业收入

0.4







信息服务业类增加值

0.4





电信业务总量

3





规上工业增加值

23.5





3

市财政局

机关事业单位财政工资福利支出

8







4

市人力社保局

非营利性服务业工资总额

8







5

市建设局

省内建筑业总产值

2.6







商品房销售面积

2





6

市交通运输局

#交通投资

-







公路运输总周转量

1.7







7

市农业农村局

农业总产值

4.8







8

市商务局

批发业销售额

6.3







零售业销售额

5.2





餐饮业营业额

2.1





住宿业营业额

0.3





9

市市场监管局

规下工业增加值

6.7







10

市金融办

本外币存贷款余额

7.7







保费收入

1





11

市水利局

#水利投资

-








附件2

    县(市、区)、丽水开发区核心指标综合得分晾晒表

县(市、区)、丽水开发区

GDP

规上工业

增加值

固定资产

投资

社会消费品

零售总额

外贸

出口

综合

得分

全市

排名

贡献

得分

排名

得分

排名

得分

排名

得分

排名

得分

排名

莲都区














龙泉市














青田县














云和县














庆元县














缙云县














遂昌县














松阳县














景宁县














丽水开发区















附件3

            全市经济社会发展三个“一号工程”(“7+32”)核心指标晾晒表

序号

指标

全市

莲都

龙泉

青田

云和

庆元

缙云

遂昌

松阳

景宁

开发区

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

实绩

排名

GDP增速(%)























1

#省内建筑业总产值增速(%)























2

商品房销售面积增速(%)























3

非营利性服务业增速(%)























4

营利性服务业增速(%)























5

公路运输总周转量增速(%)























6

本外币存贷款余额增速(%)























固定资产投资增速(%)























7

#制造业投资增速(%)























8

民间投资增速(%)























9

交通、水利和能源投资增速(%)























10

省千项万亿重大项目投资完成率(%)























11

专项债争取额度(亿元)























社会零售消费品总额增速(%)























12

#批发业销售额增速(%)























13

零售业销售额增速(%)























14

住宿业营业额增速(%)























15

餐饮业营业额增速(%)























16

旅游产业增加值增速(年度出数)(%)























出口总额增速(%)























全部工业增加值增速(%)























17

#规上工业增加值增速(%)























18

规下工业增加值增速(%)























19

高新技术产业增加值增速(%)























20

五大主导产业产值增速(%)























21

规上数字经济核心产业制造业增加值增速(%)























22

新增工业用地供地(亩)























23

低效用地整治(亩)























24

规上工业亩均税收(万元/亩)























大项目招引个数























25

#10亿元以上项目招引个数(个)























26

招引制造业大项目占比(%)























27

无感监测营商指数























城乡收入倍差























28

#城镇居民收入增速(%)























29

农民收入增速(%)























30

低收入农户收入增速(%)























31

五大富民产业营业收入增速(%)























32

集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比(%)
























丽水市人民政府办公室关于印发丽水市经济运行“四个体系”晾晒比拼激励办法的通知.pdf

备注:全市经济社会发展核心指标晾晒表涵盖“双五双十双百双千”、三个“一号工程”和“十项重大工程”主要核心指标。


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