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索引号 113325000026455663/2023-13741 文号 丽政办发〔2023〕15号
组配分类 市政府文件 发布机构 市府办
成文日期 2023-03-09 公开方式 主动公开
丽水市人民政府办公室关于印发丽水市贯彻落实省“十项重大工程”工作总体方案的通知
发布时间:2023-03-09 16:14 浏览次数: 信息来源: 市府办

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

《丽水市贯彻落实省“十项重大工程”工作总体方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

丽水市人民政府办公室      

2023年3月8日        

(此件公开发布)  


丽水市贯彻落实省“十项重大工程”

工作总体方案

为全面贯彻落实省政府体系化推进“十大工程”决策部署,积极融入全省发展战略,全力创建革命老区共同富裕先行示范区,打造全省新发展格局中的新增长极,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会、市第五次党代会的决策部署,深入实施“八八战略”,以“两个先行”打造“重要窗口”,强力推进创新深化改革攻坚开放提升,大力弘扬践行浙西南革命精神,坚毅笃行“丽水之干”,把高质量发展作为首要任务,锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年,突出“目标明确、责任清晰、督考有力、高效协同”,确保“十大工程”做实做细做好,确保言必信、行必果,进一步掀起全市高质量发展的热潮,奋力推进中国式现代化的丽水探索与实践,全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水。

二、责任分工

(一)实施扩大有效投资“百千”工程。

目标任务:围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先发展、文旅产业融合发展、改善民生等9大领域,每年滚动推进建设10亿元以上重大项目100个,带动有效投资1000亿元以上。到2027年,五年累计完成投资6000亿元以上,民间投资占比达63%左右,实现总量稳定增长、结构持续优化、效益逐步提高。建立资金、土地、能耗等资源要素“跨山统筹”机制,积极争取省重大产业项目指标奖励和省重点建设项目戴帽指标,优先保障重大项目重大平台。用足用好政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等多种政策,完善银项对接机制。

召 集 人:杜兴林常务副市长

牵头单位:市发改委

责任单位:市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅体局、市卫生健康委、市国资委、市金融办、丽水机场指挥部、市体育发展中心、市林业局、人行丽水市中心支行等。

(二)实施“1315”特色产业链培育工程。

目标任务:围绕全省“415X”先进制造业集群,加快培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群,着力打造1个千亿级、3个五百亿级、15个以上县域特色百亿级产业链。以“链长制”为牵引,实施“产业-科技-人才-政策-服务”五位一体工作措施,建立专属目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,扎实推进“1315”特色产业链培育。到2027年,全市五大主导产业规上企业产值达到2800亿元,占全市规上工业产值比重达到70%以上。全市每年出让的国有建设用地中,工业用地比例不低于30%;争取更多的产业项目纳入国家能耗单列清单。同时,紧跟全省三大科创高地建设方向,积极探索中医药大健康、元宇宙、智慧交通、新型储能、区块链等未来产业培育路径举措,寻求工业经济发展新动能。

召 集 人:楼志坚副市长

牵头单位:市经信局

责任单位:市发改委、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市人力社保局、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监管局、市“双招双引”办、市金融办、市大数据局、市数发公司等。

(三)实施“1515”科技创新体系建设工程。

目标任务:全力打造浙西南科创中心,聚焦我市5大主导产业,培育15个特色创新领域。到2027年,全社会R&D经费支出占GDP比重超过全国平均水平。十大科创开放平台正式建成投入使用。成功实现丽水国家高新技术产业开发区“以升促建”。“浙丽转”科技成果转移转化体系基本建立,全市技术市场交易额达90亿元以上。省级高企研发中心、省级企业研究院提高到500家和140家,高新技术企业和科技型中小企业累计数分别达到1500家和4600家,实施重点研发计划项目100项以上,引进落地人才创业创新项目400个以上。集成政策重点支持重大科创平台建设、关键核心技术攻关、重点人才引育、科技企业培育和产业升级,财政每年统筹安排专项资金予以支持,确保全市财政科技投入年均增长15%以上。

召 集 人:楼志坚副市长

牵头单位:市科技局

责任单位:市委组织部(市委人才办)、市发改委、市经信局、市财政局、市市场监管局等。

(四)实施服务业高质量发展“310”工程。

目标任务:围绕贯彻落实省服务业高质量发展“百千万”工程,结合我市实际实施服务业高质量发展“310”工程(“3”即围绕3大领域“高融合生产性服务、高品质生活服务、高协同新兴服务”,“10”即十大行动),到2027年,打造省服务业创新发展区4-5个、实现营业收入500亿元以上,培育行业领跑企业100家以上,服务业重大项目投资达500亿元以上,培育服务业专业人才5000人以上。集成政策支持现代服务业发展,市、县财政统筹安排资金予以支持,优先保障服务业创新发展区和服务业重大项目用地。

召 集 人:杜兴林常务副市长

牵头单位:市发改委

责任单位:市委组织部、市委宣传部、市经信局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市市场监管局、市金融办,市服务业发展工作领导小组其他成员单位。

(五)实施交通强市建设工程。

目标任务:围绕《全面实施交通先行战略加快构建“311”交通圈建设高水平交通强市实施方案》,深入贯彻落实全市加快建设高水平交通强市推进会议精神,有力推动我市综合交通实现从全省末梢向区域枢纽、从基本适应向适度超前、从传统交通管理向现代交通服务的“三大跨越”,加快建成高水平交通强市。到2027年,实施116个重大交通项目,完成投资1500亿元。全力打造“构建‘311’交通圈”“实现县县通铁路”“打造‘一带三区’干线公路网”“打造航空发展新引擎”“实现瓯江航运全面复兴”“打造‘红绿金’融合共富农村路”“打造山区数字交通体系”“打造绿色低碳交通山区样板”“打造平安百年品质工程山区样板”九大标志性成果。积极争取中央资金、专项债、政策性金融工具,拓宽重大项目建设资金来源,保障交通重大项目建设用地。

召 集 人:朱磊副市长

牵头单位:市交通运输局

责任单位:市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市应急管理局、市国资委、市大数据局、市林业局、丽水开发区管委会、市供销社、市邮政管理局、丽水银保监分局、市文旅公司、市交投公司、国网丽水供电公司、丽水机场指挥部,各县(市、区)政府。

(六)实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程。

目标任务:实施县城综合承载能力提升行动,科学编制全市县城综合承载能力提升项目计划,推进一批重大项目建设,增强县城产业平台带动能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力,优化教育、医疗、养老等公共服务供给,提升人居环境质量,到2027年县城人口占县域比重年均提高0.7个百分点,努力打造以县城为重要载体的城镇化建设山区样板。深化“千村示范、万村整治”工程,加快推进乡村风貌全域提升、乡村产业提质增效、强村富民乡村集成改革、基础设施和公共服务补短提能、乡村文化振兴,到2027年建成和美乡村示范村75个,农村居民人均可支配收入达到4.5万元,集体经济年经营性收入50万元以上行政村占比达到40%以上,污水处理设施行政村覆盖率、出水水质达标率达到98%,乡镇卫生院服务能力国家标准达标率达到50%。

召 集 人:李汉勤副市长

牵头单位:市农业农村局

责任单位:市委宣传部、市发改委、市经信局、市教育局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市金融办、市大数据局、市林业局、人行丽水市中心支行、市通信管理局等。

(七)实施跨乡镇土地综合整治工程。

目标任务:突出“优化、盘活、修复、提升”四大核心功能,统筹推进农用地、村庄、生态环境及低效工业用地、城镇低效用地整治和优化提升,到2027年,全市完成土地综合整治工程41个以上(其中跨乡镇土地综合整治工程9个以上)。实施永久基本农田集中连片整治2万亩以上,新建和改造提升高标准农田1万亩以上,复垦农村建设用地1500亩以上,落实补充耕地数量指标5000亩以上,整治盘活低效建设用地5000亩以上,国土空间功能得到整合提升,生产、生活和生态得到协调发展,基本建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡国土空间新格局。

召 集 人:杜兴林常务副市长

牵头单位:市自然资源局

责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市建设局、市水利局、市农业农村局、市金融办、市林业局等。

(八)实施文旅深度融合工程。

目标任务:围绕打造世界一流生态旅游目的地和中国山地休闲度假目的地,以瓯江山水诗路和环国家公园文化旅游带建设为着力点,重点实施省文旅投资“双百”计划实施类项目13个、总投资352.28亿元,策划招引类项目13个、总投资369亿元;积极推进云和梯田创建国家5A级景区和瓯江风情、畲族风情创建国家级旅游度假区等“造月工程”;着力打造“丽水山景”乡村旅游、“丽水山居”精品民宿、“丽水山路”数字化改革等“山”字系品牌,到2027年文化和旅游产业增加值达到245亿元,让文旅产业和文旅事业发展协同并进。

召 集 人:卢彩柳副市长

牵头单位:市文广旅体局

责任单位:市委宣传部、市发改委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市民宗局、市体育发展中心、市文旅公司等。

(九)实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程。

目标任务:围绕打造华东绿色能源基地,聚焦电力和天然气保供稳价,加快现代能源基础设施建设,推进抽水蓄能、光伏、风电、电网、储能、天然气管网等重大能源项目50个,力争完成能源领域投资500亿元以上。到2027年电力总装机800万千瓦,可再生能源装机比重达到98.95%;天然气长输管道达到350公里以上;建立200万吨标煤以上的能耗统筹指标池,全力保障优质重大项目用能。持续深化电力、天然气市场化改革,强化市场监管,全市能源供应能力明显提升,能源供需总体平衡,企业用能成本处于合理区间。

召 集 人:朱磊副市长

牵头单位:市发改委

责任单位:市经信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市建设局、市水利局、市交通运输局、市农业农村局、市国资委、市市场监管局、市综合执法局、市机关事务中心、国网丽水供电公司、有关能源企业等。

(十)实施公共服务“七优享”工程。

目标任务:推进“幼有善育”,推动普惠托育纳入基本公共服务,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。推进“学有优教”,实现普惠性幼儿园在园幼儿占比稳定在95%以上,儿童平均预期受教育年限达15.4年,义务教育优质均衡发展县创建覆盖率达75%,高等教育毛入学率达72%。推进“劳有所得”,健全工资合理增长机制,最低工资标准年均增长7%左右,建立终身职业技能培训机制,率先形成“人人有事做,家家有收入”的高质量就业创业体系。推进“病有良医”,加快卫生健康现代化,打造浙西南区域医疗高地,建成县级三乙医院2家以上,实现每个县有一家医院主要技术水平和服务能力达到三级水平,促进中医药传承创新发展,人均预期寿命超过81.6岁。推进“老有康养”,落实丽水市居家养老服务条例,深入实施“浙丽长寿·山区颐养”专项行动,培育3000名山区养老管家,推动长期护理保险参保全覆盖、基本养老服务覆盖全体老年人,全面推行养老服务“爱心卡”制度,助餐配送餐村(社)覆盖率达到85%,康养联合体镇街覆盖率达100%,构建居家养老和机构养老相结合的便捷化、多样化、智慧化的养老服务体系。推进“住有宜居”,累计建设筹集保障性租赁住房9000套(间),公租房(实物加补贴)在保家庭达到10000户,城镇住房保障受益覆盖率超过25%。推进“弱有众扶”,切实解决困难群体基本生活问题,最低生活保障标准年人均提高到15000元,县级社会救助服务联合体全覆盖。依托县级社会救助服务联合体,整合政府、市场主体、社会组织等多方资源,为困难群众基本生活提供坚强保障。

召 集 人:叶伯军副市长

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市发改委、市教育局、市财政局、市民政局、市人力社保局、市建设局、市卫生健康委、市医保局、市残联等。

三、工作机制

各工程要按照一个专班推进、一套机制管理、一个平台调度的“三个一”模式,加快推进实施。

(一)一个专班推进。

组建“1+10”工作组织体系,1是总专班负责统筹推进落实“十大工程”,“十大工程”分别组建10个工作小组。专班组织架构和人员组成另行发文。

总专班由杜兴林常务副市长担任总召集人,办公室设在市发改委,统筹协调“十大工程”推进中的重大问题。10个工作小组分别由各分管副市长担任召集人,具体由各牵头单位负责落实。各牵头单位可结合实际工作情况,采取灵活多样的承接方式,不要求都实体化抽调人员。相关成员单位要积极配合,聚焦重点工作、突出问题、关键环节,实行多跨协同、上下贯通、条抓块统、统分结合,负责各个工程任务推进、指标监测、向上对接争取等工作。

(二)一套机制管理。

1.制定方案。3月3日前,“十大工程”牵头单位要结合实际,灵活制定实施方案,内容上既要体现省里规定任务,又要融合各地重点工作,做到五年总体目标、年度计划目标成果清晰,做到工作项目化、任务清单化、节点时间化。

2.动员部署。各工程要结合条线重点工作,原则上要求3月10日结合年度工作部署到位,明确目标任务、工作路径和机制举措,抓好专项推进。不要求市直部门和各县(市、区)逐项动员部署。

3.统筹推进。建立“月调度、季分析、年总结”的统筹推进机制,做到以月保季、以季保年,确保高效完成目标。月调度:各工作小组召集人每月调度重点工作进展,协调解决重大问题和重大事项。季分析:结合季度例会,在市政府常务会议上围绕重点指标和重点任务进行晾晒、分析、协调,抓好工作推进。年总结:每年总结“十大工程”推进情况,研究部署下一年工作。

4.表单管理。各牵头单位要围绕五年工作目标、重点任务、突出问题,原则上制定主要指标进度表、重点任务进度表、问题销号进度表3张表单。主要指标进度表围绕省各工程核心指标和我市特色指标,加强科学研判、日常监测,以关键量化指标压实责任,加快进度、促进落实。重点任务进度表按照工程实施方案要求,明确各主要任务的责任部门,清单化动态管理,高质量推动每项重大任务落实到位、执行到位。问题销号进度表对推进困难的重大项目、重点事项,清单管理、动态销号。

5.督导服务。坚持统筹督导、统一行动、提高效率。市政府督查室负责统一组织“十大工程”总督查,针对各工程推进过程中具体问题和重点任务等,借力借势省统一督导服务,统一组织督导组到各县(市、区)现场协调、现场服务,着力解决难点、堵点和卡点问题,推动我市任务高效落实。

(三)一个平台调度。

依托省级“十大工程”总调度平台和专项子平台,开展形势研判、工作调度、指标晾晒、督导考核、经验推广等工作。定期调度、发布各工程核心指标和重点任务完成情况,及时总结各地各部门工作推进中的好做法好经验,争取最佳实践,形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

附件:丽水市贯彻落实省“十大工程”具体架构


附件

丽水市贯彻落实省“十大工程”具体架构

一、总专班

总召集人:杜兴林常务副市长

总专班设在市发改委

二、“十大工程”工作小组

1.扩大有效投资“百千”工程

召集人:杜兴林常务副市长

牵头单位:市发改委

2.“1315”特色产业链培育工程

召集人:楼志坚副市长

牵头单位:市经信局

3.“1515”科技创新体系建设工程

召集人:楼志坚副市长        

牵头单位:市科技局

4.服务业高质量发展“310”工程

召集人:杜兴林常务副市长

牵头单位:市发改委

5.交通强市建设工程

召集人:朱磊副市长       

牵头单位:市交通运输局

6.县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程

召集人:李汉勤副市长      

牵头单位:市农业农村局

7.跨乡镇土地综合整治工程

召集人:杜兴林常务副市长        

牵头单位:市自然资源局

8.文旅深度融合工程

召集人:卢彩柳副市长

牵头单位:市文广旅体局

9.绿色低碳发展和能源保供稳价工程

召集人:朱磊副市长

牵头单位:市发改委

10.公共服务“七优享”工程

召集人:叶伯军副市长

牵头单位:市府办


丽水市人民政府办公室关于印发丽水市贯彻落实省“十项重大工程”工作总体方案的通知.pdf

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